【中陶协七届二次理事会】卢中原：当前经济形势分析及国家政策解读

11月26日，中国陶瓷工业协会七届二次理事会在云南昆明召开。会上，国务院发展研究中心原副主任、研究员卢中原作《当前经济形势分析及国家政策解读》的演讲。

卢中原概括了当前国家经济形势：爬坡过砍，依然艰巨；转型升级，成效可佳；外部环境，多变趋紧；内部潜力，亟待深化。

    他从财政收入增速放慢和工业利润负增长两方面的数据来说明当前爬坡过砍，依然艰巨的经济形势：1到10月财政收入累计同比仅增长3.8%，工业利润负增长（中小企业未计入）。去年国家加大了财政刺激的力度，8月份遇到了经济困难，特别是民营经济中小企业；工业利润同期大幅度下跌13%，客观原因是美国贸易战，主观原因是政策出台的时机、协调性、力度把握不好。

“三去一降一补”是最近几年国家供给侧结构性改革的重点，而目前重点是补短板。我们要注意消耗供给侧结构性改革的双重效应，转型升级有很多制度上的障碍，比如僵尸企业处理不掉，国有企业去不掉产能等。大幅度下跌的利润表明“去产能、去库存、去杠杆”的力度比较大，协调性差，使社会融资规模缩小、企业融资成本上升，中小企业面临的情况相当恶劣。

陶瓷行业这种传统的高能耗、高排放、高污染、技术含量偏低的传统行业，转型升级同样痛苦。转型升级必定会带来正效应，但是也有负效应需要慢慢消化。宏观调控要逆周期调节，目前就是要忍痛迎来后面的中长期增长后劲。宏观调控的作用是当整体经济放慢的时候，内在新动能、新的结构支撑、新的技术支撑、新的制度红利，包括民营经济、中小经济带来的这种经济活力和市场活力以及应对结构变革的回旋余地都在增强和扩大。从制造业角度看，制造业内部的装备制造业包括高端制造业、高技术行业增长快，消费品行业增长快，这是转型升级的成效。制造业的采购经理指数低于50%，非制造业的采购经理指数高于50%，说明中国经济新动能是服务业，消费品行业、高技术行业在成为中国经济主要拉动力量。

在分析了当前国家经济形势之后，卢中原讲解了以下国家要求：第一，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要加力提效，货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。第二，稳定制造业投资，具体要实施城镇老旧小区改造，城市停车场、城乡冷链物流设施建设等，补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。第三，深挖国内需求潜力，扩展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革的办法扩大消费，加快重大战略实施步骤，提升城市群的功能，不将房地产作为短期刺激经济的手段，提升城市群功能。第四，国家决定采取具体措施支持民营企业发展，建立长效机制，解决拖欠账款问题，加快“僵尸企业”出清。第五，有效应对经贸摩擦，全面做好“六稳”工作，加大对外开放，加紧落实一些列重大开放举措。第六，推进金融供给侧结构性改革，增加对制造业、民营企业中长期融资，把握好风险处置的节奏和力度，要落实好以信息披露为核心的注册制，提高上市公司质量。

对于新形势下企业发展建议，卢中原谈到，一是企业要理解国家提出的“六稳”导向，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，对于企业叫“稳主业”，国家首次将就业优先放在宏观政策层面，以稳市场，增强主业的核心竞争力。二是企业应关注国家结构调整的导向，来拓展发展空间。要求企业增强依法合规经营能力，依法维权，融入当地，履行社会责任。