新冠肺炎疫情对我国陶瓷工业的影响分析

当前，我国新冠肺炎疫情防控工作已经进入新的阶段，在做好防输入、防反弹工作的同时，各地复工、复产、复商、复市、复学等工作正在有序开展。但由于新冠疫情仍在全球肆虐，我国陶瓷工业在多数企业已经复工复产的情况下，也面临着许多不利因素，出现了一些新的问题。为及时反映陶瓷行业目前状况和企业诉求，为国家制定扶持政策提供依据，我协会于2020年4月15日，组织对国内各产区进行了问卷调查，调查覆盖广东、福建、江西、广西、云南、河北、江苏、浙江、山东、湖南、辽宁、陕西、河南等主要产瓷区的119家企事业单位。现将本次调查情况进行归纳如下：

一、经济指标与主要问题统计

1、日用陶瓷：共收到67个单位的反馈，其中企业62家，协会组织5家。62家日用企业去年1-4月产量43838万件，今年同期产量29969万件，下降31.6%；去年从业员工21701人，今年复工从业19180人，减少1470人，下降11.6%；去年1-4月销售额86200万元，今年同期累计销售额59293万元，下降31.2%；去年1-4月出口76810万元，今年同期累计出口41624万元，下降45.8%。广西北流市日用陶瓷产量由去年1-4月的24640万件，下降到今年同期的19040万件，降幅22.7%；从业人员由去年的13230人减少到10620人，下降19.7%；出口额由去年1-4月的26400万元下降到20400万元，降幅22.7%。河北唐山产区日用陶瓷产量由去年1-4月的5000万件下降到今年同期的900万件，降幅82%；从业人员由去年的10000减少到今年的1800人，下降82%；国内销售额由去年1-4月的25000万元下降到今年的4500万元，下降82%；出口由去年的17500万元下降到今年的2250万元，下降87.1%。广东潮州日用陶瓷产值由去年1-4月的40亿元下降到今年的30亿元，降幅25%；从业人员由去年的27万人减少到21万人，下降22.2%；国内销售额由去年1-4月份的35亿元下降到20亿元，降幅42.8%；出口由去年1-4月的9343万美元减少到今年同期的7034万美元，下降24.7%。日用陶瓷企业遇到的问题统计如下：

2、艺术陶瓷：共收到25家单位反馈的意见，其中协会组织5家，企业20家。20家企业去年1-4月产值9956万元，今年同期产值6714.1万元，下降32.5%；去年同期从业人员1873人，今年1689人，减少184人，下降9.8%；去年1-4月销售额8539.76万元，今年同期销售5675.2万元，下降33.5%；去年1-4月出口3568.5万元，今年同期出口2454.5万元，下降31.2%。5个地区情况看，宜兴市去年1-4月产值52亿元，今年同期产值46亿元，下降11.5%；从业人员由去年的30750人下降到27380人，下降10.95%；销售值由去年的47亿元下降到35亿元，下降25.5%；出口由去年的3525万美元下降到2908万美元，下降17.5%。浙江龙泉市产值由去年的5亿元下降到今年的3.5亿元，下降30%；从业人员由18990人下降到18000人，下降5.2%；销售额由去年的4.7亿元下降到3亿元，下降36.1%；广西钦州市产值由去年的3.45亿元，下降到0.8亿元，下降76.8%；从业人员由去年的1.2万人下降到0.45万人，下降62.5%；销售额由去年的2.85亿元下降到0.5亿元，下降82.4%。云南建水紫陶产量由去年的236.8万件下降到197.3万件，下降16.6%；销售额由去年的10.59亿元下降到6亿元，下降43.3%；从业人员由去年的2.8万人下降到2.52万人，下降10%。陕西铜川产值由去年的2.5亿元下降到1.2亿元，下降52%；从业人员由去年的2600人下降到2000人，下降23%；销售额由去年的2亿元下降到0.7亿元，下降65%。艺术陶瓷企业遇到的问题统计如下：

3、建筑陶瓷：共收到19个单位的问卷反馈，其中协会组织及工业园区3家，企业16家。16家企业去年1-4月份产量50640万平米，今年同期产量34719万平米，下降31.4%；去年1-4月从业人员19472人，今年同期17801人，减少1671人，下降8.58%；去年1-4月销售额265732万元，今年同期销售额201641万元，下降24.1%；去年1-4月出口14065.9万元，今年同期出口7912万元，下降43.7%。辽宁法库产区产量由去年的7000万平米下降到4500万平米，降幅35.7%；从业人员由21000人减少到13000人，下降38%；销售额由80000万元下降到58000万元，降幅为27.5%；出口由去年的10500万元下降到1820万元，降幅为82.6%。高安产区产量由15000万平米下降到11280万平米，降幅24.8%；从业人员由去年同期的29985人减少到26592人，下降11.3%；销售额由去年同期的285400万元增长到314800万元，增幅为10.3%；出口由去年的1556万元减少到553万元，下降64.4%。广西藤县中和陶瓷产业园产量由4000万平米增长到5080万平米，增幅27%；从业人员由去年的6018人增长到8420人，增幅39.9%；销售额由去年的67775万元增长到100000万元，增幅47.5%。建筑陶瓷企业遇到的问题统计如下：

4、工业陶瓷：共收到6个单位的问卷反馈意见，其中协会组织2家，企业4家。4家企业产量由去年1-4月的600吨下降到今年同期的416吨，降幅30.6%；从业人员由去年的700人下降到600人，降幅14.2%；销售额由去年1-4月的3825万元下降到今年的2941万元，降幅23.1%；出口额由去年1-4月的1800万元下降到今年的1610万元，降幅10.5%。宜兴产区工业陶瓷产值由去年1-3月份的331579万元下降到今年同期的300975万元，降幅9.2%；从业人员由去年的14722人下降到14470人，下降1.7%；销售额由去年的337253万元下降到264244万元，降幅21.6%；出口额由去年的6004万美元下降到5647万美元，降幅59.4%。萍乡市工业陶瓷产值由去年的263000万元下降到今年同期的134200万元，降幅48.9%；从业人员由去年的15175人下降到9105人，降幅40%；销售额由去年的235000万元下降到81300万元，降幅65.4%；出口额由去年的59000万元下降到8700万元，下降85.2%。工业陶瓷企业遇到的问题如下：

5、卫生陶瓷：共收到两家企业问卷反馈。2家企业去年1-4月产量305万件，今年同期产量230万件，下降24.5%；去年从业人员5027人，今年减少到4410人，下降12.2%；去年1-4月国内销售额410万元，今年增长到458万元，增幅11.7%；去年1-4月出口46459万元，今年同期出口38278万元，下降17.6%。企业遇到的主要问题是国内订单不足、国际订单取消、人工及原材料成本增加。

二、地方已经出台的支持政策

广东省工信化厅等9部门联合下发了《关于应对疫情影响加大对中小企业支持力度的若干政策措施》，共26条。潮州市根据陶瓷企业的具体情况采取了租金减免优惠、社保金减免减少和缓缴、外地返潮员工交通费补贴、银行融资手续简化、放款时限缩短等具体措施。佛山市政策扶持比较多，比如延迟纳税，延迟缴纳社保，人社部门给予了返岗补贴、培训补贴、稳岗补贴等。广东省大埔县减免了社保费、医保费的企业应缴部分；福建省泉州市采取财政奖补、信贷支持、行业互助等方式帮扶陶瓷企业复工复产。阶段性减免企业社保，让企业减负。减轻中小企业税务负担。天然气价格在2月13日至3月12日降低0.3元/m³。山东省淄博市出台了应对疫情支持企业发展政策45条，从减轻企业税费负担，降低企业运营成本，加大援企稳岗力度，强化金融支持，加快项目开工复工，优化服务企业方式等方面制定了详细措施。减免2-6月养老、失业和工伤保险单位缴费部分，缓缴2-6月份医疗保险，租赁国有企业经营场所减免三个月租金。临沂市发放稳岗补贴，对社保三项费用单位部分减免5个月，医保费用缓交并适当降低缴费比例，天然气价格降低0.1元/方。江苏省印发了《江苏省人民政府关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》、《无锡市政府办公室关于印发无锡市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）的通知》、《关于应对新型冠状病毒肺炎感染的肺炎疫情支持企业共渡难关保障经济平稳运行的政策意见》的通知、《宜兴市税务局抗击疫情相关税收优惠政策指南》、《加强疫情防控期间丁蜀企业用工保障工作的意见》等文件。江苏宜兴市政府出台降低企业运营成本、加大金融支持力度、实施稳岗就业政策、强化重点企业扶持、发挥政府引导作用等五个方面21条具体措施支持陶瓷企业发展。浙江龙泉市减免了税收、养老保险，减低了部分生产用电、水的生产性缴费。江西省高安市支持全国性商业银行、国家银行等银行重点保障企业专项再贷款，安排专人进行“一对一”蹲点帮扶协调解决设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等实际困难，严格落实简化通道查验手续，保障交通运输通畅，并对高速公路在疫情期间免费。萍乡市发展改革委制定了阶段性降低非居民用管道天然气最高销售价格政策支持复工复产，湘东区出台应对新冠肺炎疫情影响支持中小企业纾困的五条措施，萍乡市制定了应对疫情影响支持中小企业纾困的十二条措施。广西各级党委政府出台了一系列政策支持中小企业复工复产，在金融支持、用工保障、稳岗就业、缓缴社保金、降低用水、用电、用气、物流等经营成本等进行政策支持。如北流市制订了稳定和促进就业创业政策实施细则，获得农民工防疫补贴。河北唐山市出台惠企20条措施；对外贸企业强化外贸政策供给，优化提升营商环境，制定出台11条帮扶举措，全力保市场、保份额、保订单，以精准帮扶暖企惠企助力外贸企业克难纾困、渡过难关，确保唐山企业外贸基本盘和企业健康发展。河北邯郸峰峰矿区对复工复产给予政策保障，放宽参保缴费业务办理时限，延期缴纳税款，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过三个月。陕西铜川市出台对中小企业的减免税政策，对中小企业平稳健康发展采取若干奖补政策，出台了支持企业发展促进经济平稳健康发展若干意见、《积极应对疫情进一步促进返乡人员就业创业的若干措施》及关于金融支持经济高质量发展的意见。

三、对国家政策建议

从企业反馈情况看，政策建议主要集中在以下几个方面：

1、支持陶瓷产业发展。希望各级领导部门能在土地指标、用能指标等方面进行协调解决，政策倾斜，支持西部地区发展。推动日用陶瓷产业大规模机械换工，解决企业招工难、用工荒的难题。鼓励企业引进先进技术、上马先进设备，支持日用陶瓷机械设备生产企业加大研发力度，支持开发更多更好的自动化生产设备。加强对陶瓷原材料的提升与稳定的基础性投入与政策扶持，推广工业陶瓷及新材料的应用，让前沿科技企业了解并使用。出台政策支持陶瓷金属化产品发展，放款执照申领限制。取消工业陶瓷窑炉、符合环保要求的排蜡窑等窑炉建窑指标限制。学习借鉴陶瓷艺术品市场成熟国家和地区的做法，给予艺术瓷发展配套的政策、生态环保政策等。对环保达标企业给予生产豁免，对达标排放企业不限产，不搞“一刀切”。

2、金融支持。推动银企合作，构建担保体系，设立政府性担保公司，着力解决企业融资难融资贵的问题。在当前的经济形势下，政府“带个头”，通过担保等途径，就能有效解决银行有资金不敢贷，企业急需资金却融资难的矛盾。确保企业信贷余额，2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额；降低小微企业融资成本，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本；加快出口退税进度；加快处理政府扶持项目拨款。

3、减轻企业负担，降低生产成本。将建筑陶瓷行业用电列入国家扶持政策，享受5%优惠电价。降低天然气价格。对承租国有资产类经营用房的中小型企业减免房租。减免中小企业税费，缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，可申请房产税、城镇土地税使用困难减免。陶瓷行业通过产业提升，部分已转型为文化产业，但统计口径仍为高能耗产业，不能享受优惠电价，建议适时调整，享受优惠电价。

4、开拓市场，拉动陶瓷消费。由政府出资，在2020下半年组织博览会，拉动日用及艺术陶瓷市场。加强对文旅产业的扶持，为居民提供更长时间的假期，刺激出行及消费。对陶瓷行业采取定向帮扶，原定的境外业务和展会受疫情影响，希望政府可以给以一定的补贴。出台提振消费信心和加快物流的畅顺的强有力政策。加强政府单位对陶瓷行业的需求采购开放政策。建议对受疫情影响增加的出口产品贷款利息予以全额补贴，支持企业度过难关。资助企业网上营销，提供网上直播培训，放开部分外网，让外贸企业能在一些知名外国社交平台或网站上开账号，做产品推广、寻找客户以及了解外国流行资讯。搭建外贸订单共享平台，对企业出口业务指导。外贸企业受疫情冲击较大，希望就外贸企业出台扶持力度更大政策，如外贸资金放宽补贴条件和提高补贴比例、开展商务展览活动提供全部补贴等。希望国家级有关媒体及行业管理部门加强陶瓷产品宣传和推介，大力推进网络营销，充分利用线上和线下进行产品销售，建议国家出台相应鼓励消费政策促进消费，激活市场。

5、确保扶持政策尽快落地。扶持资金要加快批复、拨付到位；出台的支持政策要落实到位，比如天然气价格，虽有相关的政策，但没有得到落实。

中国陶瓷工业协会  樊瑞新