泉州开发区牵手意大利——探索中意“两国双园”合作新模式

泉州参与“一带一路”建设再传喜讯。日前，国家发改委国际合作中心在京召开专家研讨会，来自外交部、商务部、发改委等部委的相关专家对泉州开发区与意大利打造“两国双园”课题展开深入探讨。大家纷纷表示，泉州在产业特点、企业结构、配套环境等方面都与意大利存在优势互补，中意“两国双园”项目对于促进泉州产业转型升级，向全球价值链的中高端跃升具有重要意义。

背景 探索与发达国家 产能合作的新模式

6月，意大利与泉州开发区签订“两国双园”国际产能合作协议。中意泉州产业园与意中产业园共同组成的“两国双园”合作新模式，将开拓我国与发达国家开展国际产能合作的新路径，搭建优势互补新平台。

据介绍，意大利99%的企业为中小企业，被誉为“中小企业王国”，涵盖了皮革、制鞋、纺织、服装、卫生陶瓷、机器制造等领域。而泉州的主导产业与意大利相似，且产业集群也以中小企业和民营经济为主，机制灵活，具备与意大利中小企业持续、广泛、深入开展合作的基础。

合作更着眼于泉州产业升级的现实需要。现阶段，泉州虽然形成了“研发—制造—品牌营造”的全产业链，但存在创新研发能力不足、国际化程度低、品牌国际认可度差等问题。而意大利在品牌设计、技术研发、创新孵化、人才培训等服务环节的优势突出。双方的合作有利于推动泉州中小企业生产方式的创新，提高民营企业的国际化水平。

规划 构建双核多主体的空间布局体系

据悉，中意“两国双园”项目将结合意大利产业优势，重点推动机械装备产业、高端纺织鞋服、建材家居、新一代信息技术产业和医药食品产业等产业要素资源的整合，促进泉州优势产业高质量发展。

项目将集成金融、保险、税收、通关、检验检疫和财政等政策，促进人才、技术、资金各类要素集聚；推动国际规则标准对接，完善投资贸易环境，加强知识产权保护；推进制造业与服务业，国内园与国外园，货物贸易与服务贸易的互动融合发展；建立和完善技术创新体系和工业服务体系，探索工业设计领域的合作，促进国内园区传统制造业加快提升产品和品牌价值。

根据初步方案，中意“两国双园”将构建双核多主体的“2+N”空间布局体系。双核，即分别于泉州开发区和意大利海外园区的两大核心发展区域，包括位于泉州开发区的清濛园区及2.5产业区共同构成的工业服务发展区和位于博洛尼亚中意（泉州）产业园（实体园）。多主体，即包括位于泉州开发区的官桥园智能制造发展核心区、意大利实体产业园和若干虚拟园。

愿景 形成一批具有国际影响力的泉州品牌

今后，中意“两国双园”将积极对接“一带一路”倡议，依托泉州区位、文化、港口、产业优势，实施一批创新政策，建成一批试验项目，力争将“两国双园”建设成为21世纪海上丝绸之路国际合作的引领区、与发达国家开展第三方合作的样板区、以服务贸易开放合作促进产业链重构的示范区、中意两国中小企业合作的试验平台，成为中意乃至中欧合作的重要载体和平台。

作为中国和意大利政府开启新海上丝绸之路合作的一个项目，也是省重点招商策划项目，中意“两国双园”将推动意大利和泉州中小企业开展深入而紧密的合作，促进我市纺织鞋服、机械制造、建材家居等传统产业加快转型升级步伐，形成一批具有国际影响力的品牌。